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          东北证券:稳增长 稳就业

          2019-03-06 类别:宏观研究 机构:东北证券 研究?#20445;?/span>沈新凤

          [摘要]

          报告摘要:


          今年经济增长目标不再是具体数字,而是改为区间目标并下调,为6%-6.5%,符合我们的预期。报告延续了去年下半年以来“六稳”的提法。今年首次将就业优先政策臵于宏观政策层面,与货币、财政政策并列,政府对就业的重视程?#20219;?#38656;多言。


          积极财政政策基调为加力提效,同时将今年的赤字率定为2.8%,较去年预算高0.2个百分点。此外,真正的增加在地方专项债,年内拟安排2.15万亿元,较去年目标大幅增加8000亿元。上述目标均符?#26174;?#26399;。在房地产税问题上,今年报告提出要稳步推进房地产税立法,而去年的提法是稳妥推进,可见措辞上并未有明显变化,我们维持年内房地产税立法不会落地的判断。


          货币政策方面,报告延续了去年7月国常会以来的提法,即“稳健的货币政策要松紧适度?#20445;?#25552;出既要把?#27809;?#24065;供给总闸门,不搞?#25353;?#27700;漫灌?#20445;?#21448;要保证流动性合理充裕,防范化解金融风险。特别地,报告提出要有效?#33322;?#23454;体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,降低?#23548;?#21033;率水?#20581;?#25105;们认为政府对M2、信贷、社融的总量增速依然保有底线,后续将继续施行结构性数量和价格政策,以托?#36164;?#20307;经济,同时利率仍有进一步下行的空间。


          具体的工作任务方面,与去年第一条为供给侧结构性改革不同,今年第一条工作任务是创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间,7个要点中3个与减税降?#24310;?#20851;,包括制造业等行业税?#35270;?6%降至13%,交通运输业、建筑业等行业税?#35270;?0%降至9%,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元等等。最后给出?#21496;?#20307;的稳就业政策。


          今年将激发市场主体活力单列为工作任务,优先级仅次于稳增长,强调意味不言而喻。第三条任务关键词是创新和新动能,提出支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。报告对房地产调控政策的措辞较去年缓和。在促内需部分,报告提到的扶植养老产业政策与我们前期研报观点相一致。


          扩大对外开放部分提到除现有的中?#26469;?#21830;?#20889;?#25104;协议的目标之外,还将推进与其他国家甚至区域的经贸关系更进一步,叠加汇率稳定的要求再提,我们认为这对?#33322;?#20170;年经济、市场的外部压力具有重大意义。


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          独?#19994;?#26597;

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